膠東在線9月29日訊 規范涉企執法是優化營商環境的關鍵環節。為進一步規范涉企行政執法行為，提高涉企執法監督質效，優化法治化營商環境，芝罘區司法局堅持從強化制度保障、創新監督形式、加強教育培訓三方面發力，全面規范涉企執法行為，營造良好營商環境，為芝罘區高質量發展提供堅強法治保障。

　　強化“全方位”保障 提升行政執法規范化水平

　　健全完善制度機制。制定出臺《芝罘區規范涉企行政檢查“無事不擾”八條措施（試行）》和《關于嚴格規范涉企行政執法行為 進一步優化營商環境的若干措施》，探索提出“無事不擾”清單、“企業寧靜日”等20條惠企政策，全面規范涉企執法行為，最大限度減少入企檢查。經統計，今年上半年入企檢查次數較去年同期減少約41%，執法部門入企檢查行為更加審慎規范。建立涉企執法檢查審批制度。組織全區各執法部門制定年度執法檢查計劃，嚴禁開展計劃外涉企檢查。對確需開展的計劃外檢查，實行主管部門主要負責同志簽字負責制，未經批準嚴禁開展涉企行政執法檢查，從源頭減少隨意執法、重復執法。全面推行包容審慎監管。嚴格落實行政裁量權基準制度，組織全區13家執法部門梳理制定“首違不罰”事項清單164項，全面推行柔性執法。深入開展規范涉企行政執法專項行動，聯合芝罘區紀委督促生態環境分局創新“環保管家+執法監管”模式，對企業輕微違法不予處罰、一般違法減輕處罰，轉而幫助企業整改，經驗作法被省集中整治工作動態刊發。

　　創新“全流程”監督 提升執法監督常態化水平

　　開展專項法治督察。聚焦涉企行政檢查、行政處罰等情況，組建6個督察組開展專項督察，深入分析涉企行政檢查中的問題及原因，制定印發《全區涉企執法工作情況通報》，明確提出9個共性問題、31項個性問題和工作建議，督促指導執法部門全面規范整改涉企執法工作。探索建立常態化監督機制。建立“五個一”結對聯系涉企執法重點部門常態化開展執法監督機制，組建10個工作組，每月到10家重點涉企執法部門開展實地監督，通過案卷評查、查閱檢查臺賬等形式，強化日常監督。已完成4輪實地監督，發現并反饋25個問題并督促部門限期整改。加大信息化執法手段運用。深化“魯執法”平臺應用推廣，組織開展平臺培訓3次，實現所有入企行政檢查行為“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”，全方位、全流程規范涉企檢查，源頭避免無依據檢查、不按程序檢查、隨意突擊執法等“亂檢查”。今年以來，掃碼入企率達到100%。暢通執法監督途徑。在全區大型企業和中小微企業中選聘設立18家行政執法監督企業聯系點，在人大代表、政協委員、人民監督員、新聞工作者、專家學者、律師等社會各界人士中選聘11名行政執法監督員，主動聽取企業、群眾意見建議，精準把握群眾與企業需求，切實打通執法監督“最后一公里”。

　　加強“全覆蓋”培訓 提升隊伍建設專業化水平

　　把好“入口關”，落實行政執法人員年度考核和退出機制，嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，清理并注銷執法資格57個，組織開展2025年度行政執法資格證件申領考試，從源頭把好執法資格準入。把好“培訓關”，強化行政執法人員教育培訓，組織43個執法部門制定執法人員年度培訓計劃。組織全區33個部門的279名待考試人員全覆蓋完成所有培訓課程，培訓達標率為100%。組織開展規范涉企行政執法專題培訓班，全區110余名執法部門工作人員參加，持續提升行政執法隊伍素質。把好“執法關”，建立“月度抽查+季度全評”的行政處罰案卷雙評查機制，聚焦規范執法檢查和行政處罰，定期對市場監管、綜合執法、應急等12個重點執法領域開展案卷集中評查，重點評查執法程序是否規范、是否存在落實裁量基準不嚴格等問題，以評查促整改，通過案卷評查監督執法人員執法行為，倒逼執法隊伍嚴格規范公正文明執法。